2013中國(guó)學(xué)前教育年會(huì)舉辦地?zé)o錫，是一個(gè)歷史豐厚、文化蘊(yùn)藉之地。年會(huì)的局長(zhǎng)論壇在一個(gè)引人神馳遐想的地方——湖上書(shū)院舉辦。　

　　當(dāng)本報(bào)總編輯翟博和濱湖區(qū)教育局長(zhǎng)錢江將禮物——新采摘不久的蓮蓬送給大家時(shí)，會(huì)場(chǎng)氣氛更加活躍親切。沒(méi)有指定發(fā)言人、沒(méi)有講稿，沒(méi)有官話套話，來(lái)自全國(guó)各地的30多位局長(zhǎng)和區(qū)域?qū)W前教育負(fù)責(zé)人一杯清茶，就著蓮蓬，圍繞學(xué)前教育發(fā)展找問(wèn)題，講困惑，交流方法，從下午兩點(diǎn)一直談到六點(diǎn)多鐘。　

　　被感動(dòng)，帶感情，“作為一名教育局長(zhǎng)，　

　　不為學(xué)前教育奔走是不稱職的”　

　　湖上書(shū)院，名取之于錢穆《湖上沉思錄》，由無(wú)錫格致中學(xué)校內(nèi)幾間閑置的老房子改造而成。紅色的古磚墻上，很多磚上還依稀可見(jiàn)當(dāng)年制磚人的名字；小小的院落內(nèi)，蓬然生長(zhǎng)的桂花樹(shù)、粗大的紫藤，提醒人們這些樹(shù)、這些房子的悠久歷史。本屆年會(huì)發(fā)起成立的中國(guó)學(xué)前教育課程資源館，就設(shè)在這里�！�

　　翟博總編輯在開(kāi)場(chǎng)白中和大家分享參觀書(shū)院的感受：“這個(gè)地方文化氛圍很濃，是個(gè)讀書(shū)的好地方�！崩^而介紹本次年會(huì)的寶貴“遺產(chǎn)”，“我們中國(guó)教育報(bào)牽頭組織的中國(guó)學(xué)前教育課程資源館放到了這里，和濱湖區(qū)教育局共同建造，以后大家有好的資源，歡迎繼續(xù)提供，也歡迎更多教師和研究人員到這里來(lái)，在這么美好的環(huán)境中，學(xué)習(xí)、研究、交流，或者一塊談一些問(wèn)題。”　

　　窗外烈日當(dāng)空，紅花碧樹(shù)，窗內(nèi)討論熱烈，從幼兒教師的發(fā)展、待遇，到小區(qū)配套園怎么收回、公民辦園怎么公正對(duì)待、農(nóng)村園怎么發(fā)展、外來(lái)打工子弟如何呵護(hù)……沒(méi)有指定發(fā)言人，走上講臺(tái)的局長(zhǎng)們卻不曾間斷，談的全是各地正在面對(duì)或正在逐步解決的問(wèn)題�！�

　　局長(zhǎng)論壇上率先“拋磚”的是身為東道主的無(wú)錫市濱湖區(qū)教育局局長(zhǎng)錢江，他先結(jié)合自己小時(shí)候上幼兒園的經(jīng)歷，談自己作為一把手局長(zhǎng)，對(duì)幼兒園帶著情感的關(guān)注和支持，接著又提出了一個(gè)問(wèn)題：濱湖區(qū)6萬(wàn)學(xué)生中有48%是外來(lái)的，怎么尊重和幫助外來(lái)學(xué)生，值得關(guān)注�！�

　　錢江向局長(zhǎng)們推薦本次年會(huì)上獲得微電影大賽一等獎(jiǎng)的作品：濱湖區(qū)華莊中心幼兒園拍攝的《微微笑》，講述的是一個(gè)幼兒園老師怎么關(guān)心一個(gè)外來(lái)子弟的故事。故事是真事，電影中的所有演員就是真實(shí)的當(dāng)事人。5分鐘的放映結(jié)束，錢江站起來(lái)說(shuō)：“我昨天晚上看了幾遍，非常感動(dòng)，今天第二次看，還是很感動(dòng)�！闭f(shuō)到這里，他聲音哽咽，與會(huì)的局長(zhǎng)鼓起掌來(lái)。錢江說(shuō)，我們?cè)趺赐苿?dòng)幼兒教師更加關(guān)注細(xì)節(jié)，更加關(guān)注每個(gè)孩子面臨的獨(dú)特困境，幫助他們解決問(wèn)題，這可能是提高學(xué)前教育質(zhì)量中非常重要的一環(huán)�！�

　　在4個(gè)多小時(shí)時(shí)間里，局長(zhǎng)們說(shuō)心里話，說(shuō)實(shí)話，帶著真感情談教育，彼此被感動(dòng)著。南通市崇川區(qū)教育局姜永良局長(zhǎng)，專門趕來(lái)參加局長(zhǎng)論壇，本來(lái)沒(méi)準(zhǔn)備發(fā)言，但是聽(tīng)了局長(zhǎng)們的發(fā)言后，“感動(dòng)，心動(dòng)，心痛”�！白鳛榻逃�局長(zhǎng)，怎么去幫助幼兒園，怎么用先進(jìn)的理念去引領(lǐng)幼兒園，給我特別多的啟示�！彼�說(shuō)，心痛的是現(xiàn)在對(duì)學(xué)前教育的重視還不是很夠，有的地方還是雷聲大雨點(diǎn)小，“我們作為教育局長(zhǎng)，如果不為學(xué)前教育奔走、‘搏一搏’就是不稱職的，要用我們的實(shí)際行動(dòng)，來(lái)為學(xué)前教育鼓與呼�！薄�

　　山東青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)教體局張成霞副局長(zhǎng)發(fā)著燒來(lái)參會(huì)，本來(lái)“就打算坐著聽(tīng)聽(tīng)”，“但是大家無(wú)私的交流中很多碰撞讓我學(xué)到了非常多的東西”。眼看論壇結(jié)束時(shí)間已經(jīng)過(guò)了，張成霞向主持人申請(qǐng)，用5分鐘分享青島發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)燒中的演講，得到了臺(tái)下熱烈的掌聲�！�

　　來(lái)自甘肅省嘉峪關(guān)市教育局的周哲副局長(zhǎng)講述了自己滿含熱淚給幼兒教師“爭(zhēng)待遇”的故事，真誠(chéng)地說(shuō)，辦學(xué)前教育是需要帶著感情的。　

　　頭發(fā)花白的原國(guó)家教委專職委員郭福昌先生、陜西省教育廳原副廳長(zhǎng)呂明凱先生，主動(dòng)要求來(lái)參加局長(zhǎng)論壇，他們和局長(zhǎng)一樣，被論壇氛圍所感染，站起來(lái)和大家一起討論、爭(zhēng)論。　

　　談熱點(diǎn)，論難點(diǎn)，“做地方教育局長(zhǎng)的，不能懈怠，　

　　應(yīng)努力推動(dòng)解決能解決的事”　

　　經(jīng)驗(yàn)豐富、深諳基層實(shí)際的呂明凱先生，一下子就拋出了地方學(xué)前教育發(fā)展面臨的五大瓶頸：解決公辦幼兒園教師的編制問(wèn)題、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的移交、社會(huì)力量辦園的政策配套問(wèn)題、農(nóng)村學(xué)前教育的投入重點(diǎn)問(wèn)題、保育員定位和早期教育的管理問(wèn)題。　

　　局長(zhǎng)們?cè)谟懻撝刑岢�，增加幼兒園教師編制與嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口的改革大趨勢(shì)是矛盾的。由于編制問(wèn)題解決不了，待遇等問(wèn)題就很難解決。下一輪三年行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重。在積極爭(zhēng)取增加公辦教師編制的前提下，對(duì)聘用教師的管理要有人研究，使他們的基本待遇得到一定保證。南通崇川的姜永良局長(zhǎng)建議，在目前不能通過(guò)增加編制情況解決幼兒園教師供給的情況下，弱化身份的界限，實(shí)行同工同酬進(jìn)行過(guò)渡性的安排，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)來(lái)弱化編制身份，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，逐步解決問(wèn)題�！�

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的移交在一些地方難以落實(shí)，主要在于組織移交的責(zé)任不明確，沒(méi)有辦法落實(shí)。但是來(lái)自大連、無(wú)錫、山東等地的局長(zhǎng)們表示，他們已經(jīng)比較徹底地解決了這個(gè)問(wèn)題。參會(huì)的其他地區(qū)局長(zhǎng)紛紛表示要“結(jié)對(duì)”，前去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。局長(zhǎng)們也希望中國(guó)教育報(bào)能多報(bào)道這些解決實(shí)際問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)�！�

　　在談及社會(huì)力量辦園的政策時(shí)，民辦園教師的待遇保障和專業(yè)發(fā)展引起大家討論。南京市教育局戴興海處長(zhǎng)提醒大家關(guān)注幼兒園教師在公辦和民辦不同體制下的收入差距，關(guān)注怎么發(fā)揮編制的最佳效益。其次關(guān)注公民辦教師在專業(yè)發(fā)展上享有同等地位問(wèn)題。局長(zhǎng)們提議，要研究怎么進(jìn)一步發(fā)揮好政府資金的作用�！�

　　在談到農(nóng)村學(xué)前發(fā)展時(shí)，大家提醒，現(xiàn)在一些縣區(qū)財(cái)政投入把錢基本投到了園舍建設(shè)上，建縣、鄉(xiāng)中心園，教師培訓(xùn)、玩教具配備、課程資源建設(shè)等相對(duì)“軟”的東西，常常沒(méi)有專門經(jīng)費(fèi)安排。第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃中，農(nóng)村學(xué)前教育的資源建設(shè)重點(diǎn)怎么確定，包括軟硬件投資投入的結(jié)構(gòu)怎么確定，應(yīng)該在全面系統(tǒng)深入的調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，拿出決策預(yù)案�！�

　　同時(shí)，大家提出，要分地域，分類別，分層次研究和解決學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的成本核算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂問(wèn)題，一些地方的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是10年以前制定的，應(yīng)該在成本核算的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類別，不同地區(qū)，調(diào)整不同的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證各級(jí)各類幼兒園在基本保證公益性和普惠性的前提下健康平穩(wěn)運(yùn)行�！�

　　大家提出，制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新特別重要，督察考核各地學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)把法規(guī)建設(shè)和政策建設(shè)上的作為和創(chuàng)新，作為督察考核的重要內(nèi)容。成都市武侯區(qū)教育局副局長(zhǎng)劉仁富建議，要加強(qiáng)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，比如按照教育事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌好教育、人事和財(cái)政部門的關(guān)系；要完善制度和政策，比如在鼓勵(lì)民辦園發(fā)展的同時(shí)，要有退出機(jī)制，對(duì)無(wú)證辦園、質(zhì)量不高的幼兒園要有切實(shí)可行的治理辦法；發(fā)展思路上要講究科學(xué)性和前瞻性，做好規(guī)劃，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)�！�

　　與會(huì)代表還提出，現(xiàn)在早期教育機(jī)構(gòu)有點(diǎn)“亂”，0至3歲早期教育的管理和引導(dǎo)問(wèn)題，確實(shí)需要加強(qiáng)研究，教育部門應(yīng)當(dāng)有所作為�！�

　　不少局長(zhǎng)建議，學(xué)前教育發(fā)展要借鑒九年義務(wù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，做好普及和提高，避免少走彎路�！�

　　“我們做地方教育局長(zhǎng)的，沒(méi)有能力解決一些頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，但是不能懈怠，可以努力推動(dòng)解決能解決的一件一件的具體事，推動(dòng)學(xué)前教育有切實(shí)的進(jìn)步�！边@句話激起大家的共鳴。　

　　經(jīng)驗(yàn)豐富、深諳基層實(shí)際的呂明凱先生，一下子就拋出了地方學(xué)前教育發(fā)展面臨的五大瓶頸：解決公辦幼兒園教師的編制問(wèn)題、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的移交、社會(huì)力量辦園的政策配套問(wèn)題、農(nóng)村學(xué)前教育的投入重點(diǎn)問(wèn)題、保育員定位和早期教育的管理問(wèn)題�！�

　　局長(zhǎng)們?cè)谟懻撝刑岢觯�增加幼兒園教師編制與嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口的改革大趨勢(shì)是矛盾的。由于編制問(wèn)題解決不了，待遇等問(wèn)題就很難解決。下一輪三年行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)該把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重。在積極爭(zhēng)取增加公辦教師編制的前提下，對(duì)聘用教師的管理要有人研究，使他們的基本待遇得到一定保證。南通崇川的姜永良局長(zhǎng)建議，在目前不能通過(guò)增加編制情況解決幼兒園教師供給的情況下，弱化身份的界限，實(shí)行同工同酬進(jìn)行過(guò)渡性的安排，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)來(lái)弱化編制身份，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，逐步解決問(wèn)題。　

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的移交在一些地方難以落實(shí)，主要在于組織移交的責(zé)任不明確，沒(méi)有辦法落實(shí)。但是來(lái)自大連、無(wú)錫、山東等地的局長(zhǎng)們表示，他們已經(jīng)比較徹底地解決了這個(gè)問(wèn)題。參會(huì)的其他地區(qū)局長(zhǎng)紛紛表示要“結(jié)對(duì)”，前去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。局長(zhǎng)們也希望中國(guó)教育報(bào)能多報(bào)道這些解決實(shí)際問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)。　

　　在談及社會(huì)力量辦園的政策時(shí)，民辦園教師的待遇保障和專業(yè)發(fā)展引起大家討論。南京市教育局戴興海處長(zhǎng)提醒大家關(guān)注幼兒園教師在公辦和民辦不同體制下的收入差距，關(guān)注怎么發(fā)揮編制的最佳效益。其次關(guān)注公民辦教師在專業(yè)發(fā)展上享有同等地位問(wèn)題。局長(zhǎng)們提議，要研究怎么進(jìn)一步發(fā)揮好政府資金的作用�！�

　　在談到農(nóng)村學(xué)前發(fā)展時(shí)，大家提醒，現(xiàn)在一些縣區(qū)財(cái)政投入把錢基本投到了園舍建設(shè)上，建縣、鄉(xiāng)中心園，教師培訓(xùn)、玩教具配備、課程資源建設(shè)等相對(duì)“軟”的東西，常常沒(méi)有專門經(jīng)費(fèi)安排。第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃中，農(nóng)村學(xué)前教育的資源建設(shè)重點(diǎn)怎么確定，包括軟硬件投資投入的結(jié)構(gòu)怎么確定，應(yīng)該在全面系統(tǒng)深入的調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，拿出決策預(yù)案�！�

　　同時(shí)，大家提出，要分地域，分類別，分層次研究和解決學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的成本核算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂問(wèn)題，一些地方的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是10年以前制定的，應(yīng)該在成本核算的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類別，不同地區(qū)，調(diào)整不同的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠保證各級(jí)各類幼兒園在基本保證公益性和普惠性的前提下健康平穩(wěn)運(yùn)行�！�

　　大家提出，制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新特別重要，督察考核各地學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)把法規(guī)建設(shè)和政策建設(shè)上的作為和創(chuàng)新，作為督察考核的重要內(nèi)容。成都市武侯區(qū)教育局副局長(zhǎng)劉仁富建議，要加強(qiáng)教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，比如按照教育事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌好教育、人事和財(cái)政部門的關(guān)系；要完善制度和政策，比如在鼓勵(lì)民辦園發(fā)展的同時(shí)，要有退出機(jī)制，對(duì)無(wú)證辦園、質(zhì)量不高的幼兒園要有切實(shí)可行的治理辦法；發(fā)展思路上要講究科學(xué)性和前瞻性，做好規(guī)劃，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)�！�

　　與會(huì)代表還提出，現(xiàn)在早期教育機(jī)構(gòu)有點(diǎn)“亂”，0至3歲早期教育的管理和引導(dǎo)問(wèn)題，確實(shí)需要加強(qiáng)研究，教育部門應(yīng)當(dāng)有所作為�！�

　　不少局長(zhǎng)建議，學(xué)前教育發(fā)展要借鑒九年義務(wù)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，做好普及和提高，避免少走彎路�！�

　　“我們做地方教育局長(zhǎng)的，沒(méi)有能力解決一些頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，但是不能懈怠，可以努力推動(dòng)解決能解決的一件一件的具體事，推動(dòng)學(xué)前教育有切實(shí)的進(jìn)步�！边@句話激起大家的共鳴。