為認真落實黨中央領導同志的指示精神，8月27至28日，中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組、中央綜治辦、共青團中央在四川遂寧聯(lián)合召開全國重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作推進會，主要任務是貫徹團的十七大和深化平安中國建設工作會議精神，總結(jié)試點工作，部署在全國范圍推開試點做法。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋，團中央書記處第一書記、中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長秦宜智出席會議并講話。

　　會議聽取了部分省市開展重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作情況，并就繼續(xù)推進進行了深入的交流研討。會議認為，黨和政府歷來高度重視、關心關注重點青少年群體的健康成長。從2010年至2012年，中央綜治辦、團中央、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、司法部、民政部等8家單位共同開展了全國重點青少年群體服務管理和預防犯罪試點工作，先后確定23個試點城市，分別針對有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等5類重點青少年群體不同試點方向開展試點。各地主動開展工作，共有28個�。▍^(qū)、市）的257個城市也同步開展了省級試點工作，成為全國試點工作的重要補充。試點工作取得了一批建設性成果和實實在在的工作成效。試點前后比較，23個全國試點城市青少年涉罪率、犯罪率、重新犯罪率均有不同程度下降。以全國試點工作為基礎申報的“為了明天工程——關愛幫扶重點青少年群體項目”兩度被評為“中華慈善獎——最具影響力慈善項目”。

　　會議指出，試點工作的有效開展為在更大范圍、更廣領域鞏固和拓展工作成效提供了有利條件。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，當代青年在學習工作生活條件總體改善的同時，大量的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)貧困家庭青年、殘疾青年、在城市和鄉(xiāng)間流動的農(nóng)村青年、農(nóng)村留守兒童，在成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友等方面也面臨著新的困難和問題，迫切需要解決。推廣試點工作經(jīng)驗做法，使點上的成果轉(zhuǎn)化為面上的成效，是做好重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的必然要求，是服務青少年健康成長的必然要求。為此，中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組、中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)《重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作實施方案》，計劃用兩年半的時間，將試點探索形成的具有普遍性的工作方法和工作機制分3步在全國范圍內(nèi)推廣實行，努力在全國縣級以上地區(qū)建立比較完善的工作格局和工作體系。

　　會議強調(diào)，5類重點青少年群體由于成長環(huán)境、性格特點、思維方式、行為模式不同，對他們的教育引導路徑和行為干預方法也會不同，必須圍繞其目標定位，找準工作切入點和著力點，找準工作力量和工作載體，切實提高工作針對性和實效性。要依靠專業(yè)力量開展對有不良行為青少年的教育矯治，充分發(fā)揮組織化專業(yè)力量的職責作用，積極引入專業(yè)社會工作力量和方法，加強對有嚴重不良行為青少年的專門教育工作。要凝聚正面力量加強對閑散青少年的教育管理，建立社會正面力量接觸聯(lián)系機制，堅持分類服務管理和教育引導，努力解決閑散青少年失學、失業(yè)問題。要動員社會力量對流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)村留守兒童群體關愛幫扶，讓農(nóng)村留守兒童感受到關愛，幫助流浪乞討未成年人回歸家庭，使服刑在教人員未成年子女走出心理陰影。要做好基礎性工作，建立重點青少年群體數(shù)據(jù)匯總和共享機制，切實加強未成年人司法保護力度，提高青少年思想道德和法制教育的針對性、實效性。

　　會議要求，從踐行黨的群眾路線、建設平安中國和國家民族未來發(fā)展的高度，更加深刻地認識加強重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作的重要意義，把這項工作擺上重要議程，堅持黨政主導、各方（特別是家庭、學校、社區(qū)）盡責，依法治理、綜合施策，切實抓緊抓好、抓出實效。各級綜治組織要針對重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作機制建設、人員編制、經(jīng)費投入等事項深入開展調(diào)查研究，提出工作意見建議，爭取黨委、政府重視支持，推動相關地方立法；要加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合服務管理平臺和平安建設綜合信息平臺建設，整合信息、資源和力量，發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理的作用，更加精細地做好重點青少年群體排查摸底、服務管理等工作。要切實加大督導檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作中的問題，針對未成年人被虐待、被遺棄、意外傷亡、沉迷網(wǎng)絡游戲等突出問題開展專項督察；要認真研究和完善綜治考評工作，把重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作作為考評的重要內(nèi)容，對領導不重視、工作不力導致青少年違法犯罪長期高發(fā)、實行掛牌整治仍不能解決問題的地區(qū)和單位，依法實行“一票否決”制。共青團組織作為綜治預防工作機構(gòu)的牽頭單位，要在各級綜治委的領導下，把做好重點青少年群體工作作為擴大團的工作有效覆蓋面的重要著力點，切實把工作延伸到那些有困難、需幫扶的青少年群體，發(fā)揮組織優(yōu)勢，協(xié)調(diào)黨政力量，調(diào)動社會資源，千方百計為他們排憂解難，使團組織成為廣大青少年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。

　　團中央書記處書記、中央綜治委預防青少年違法犯罪專項組辦公室主任汪鴻雁主持會議。最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部的預防專項組司局級聯(lián)絡員和預防青少年犯罪領域的專家學者，以及各�。▍^(qū)、市）和試點城市的綜治辦、團委負責同志等約150人參加了會議。