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“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”使湖北省赤壁市95.9%的小學(xué)和90%的初中辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，小學(xué)、初中校際均衡差異系數(shù)分別達(dá)到0.40和0.38。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善后，有1000多名農(nóng)村孩子從城區(qū)回流到農(nóng)村學(xué)校。
如果不看校名，簡(jiǎn)直不敢相信這里是一所農(nóng)村學(xué)校：標(biāo)準(zhǔn)化的教室、標(biāo)準(zhǔn)化的宿舍、標(biāo)準(zhǔn)化的桌椅、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)驗(yàn)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化的圖書(shū)室、標(biāo)準(zhǔn)化的食堂、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)……
“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”使湖北省赤壁市95.9%的小學(xué)和90%的初中辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，小學(xué)、初中校際均衡差異系數(shù)分別達(dá)到0.40和0.38。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善后，有1000多名農(nóng)村孩子從城區(qū)回流到農(nóng)村學(xué)校。在中伙鎮(zhèn)中學(xué)，赤壁市人大常委會(huì)副主任、教育局局長(zhǎng)徐德福與記者聊起了農(nóng)村教育這些年的變化。
不能再等了，3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校達(dá)標(biāo)
沒(méi)有身臨其境，你可能無(wú)法感受農(nóng)村學(xué)校過(guò)去的狀況：校舍擁擠，雨天教室漏雨�；緵](méi)有條件上實(shí)驗(yàn)課。操場(chǎng)是泥土鋪設(shè)的，雨后留下的是坑坑洼洼的腳印。多數(shù)學(xué)校沒(méi)有食堂，學(xué)生吃飯就蹲在地上。老師們住在學(xué)校廢棄的危房里。條件太差，農(nóng)村老師待不住，見(jiàn)了我就請(qǐng)求離開(kāi)。孩子們紛紛涌入城里上學(xué)，城區(qū)學(xué)校擁擠不堪。
我是從農(nóng)村長(zhǎng)大的，這些條件和我當(dāng)年上學(xué)的時(shí)候差不多。幾十年了，辦學(xué)條件沒(méi)有根本性的變化，每每看到這些，心里很不是滋味。我們說(shuō)教育均衡，首先要使城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件均衡。所以，當(dāng)局長(zhǎng)后，自己在心里發(fā)誓：即使有天大的困難，也要改變農(nóng)村學(xué)校，讓孩子們有一個(gè)好的讀書(shū)環(huán)境。
改善辦學(xué)條件需要得到方方面面的重視和支持，作為教育局長(zhǎng)，首先要讓領(lǐng)導(dǎo)重視這事。好在我們市里的領(lǐng)導(dǎo)非常了解農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀，他們從戰(zhàn)略層面思考問(wèn)題。2011年，市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)提出，不能再欠賬了，馬上實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，3年內(nèi)徹底改變現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)學(xué)校一個(gè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
在地方，領(lǐng)導(dǎo)一重視，這事就不僅僅是教育局的事情了。領(lǐng)導(dǎo)把涉教部門(mén)全部動(dòng)員起來(lái)，市里為此專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)由市長(zhǎng)領(lǐng)銜的“義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，政府相關(guān)部門(mén)參加進(jìn)來(lái)，一起攻堅(jiān)。同時(shí)規(guī)定了別具特色的四項(xiàng)制度：
每年一次的議教工作制度，市委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)及涉教部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)每年聚一次，集中研究解決教育上的難題；
每月一次的聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長(zhǎng)召集教育、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、人事等部門(mén)開(kāi)會(huì)，具體落實(shí)議教會(huì)決定的事項(xiàng)，形成齊抓共管機(jī)制；
每月一次的調(diào)研督查制度，市委、市政府的督導(dǎo)室每月對(duì)上面兩個(gè)會(huì)議決定的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行督查；
每位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一所市直學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任到人。
專(zhuān)門(mén)針對(duì)教育頒布的這幾項(xiàng)制度，在赤壁的歷史上是沒(méi)有過(guò)的。
改善辦學(xué)條件，首先面臨的是錢(qián)的問(wèn)題。你知道，一個(gè)縣級(jí)市的財(cái)政就那么多錢(qián)，市里領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法，從多個(gè)渠道籌資，事實(shí)上就是擠。除了確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”外，把城市教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加用于義務(wù)教育均衡發(fā)展，把農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%和土地出讓凈收益的10%用于改善辦學(xué)條件項(xiàng)目。去年，僅土地出讓收益就給了教育2882萬(wàn)元，其中1800萬(wàn)元用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。
市里方方面面重視教育，我們教育局干部把全身心用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)上。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要有標(biāo)準(zhǔn)，你看學(xué)校的建筑風(fēng)格，每所學(xué)校都有特色。我們不搞紙上談兵，而是到現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)，每所學(xué)校都要現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)圖紙。
搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有的學(xué)校校舍面積要擴(kuò)大，這就涉及土地問(wèn)題。過(guò)去學(xué)校沒(méi)有土地證，引起很多麻煩和官司。我們借標(biāo)準(zhǔn)化工程，給全市75所學(xué)校全部辦理了土地證，費(fèi)用由政府支付。
有了好教師，農(nóng)村學(xué)校才有吸引力
你知道我們農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡多大嗎？54歲。30歲以下的只有0.7%。教師數(shù)量和質(zhì)量都是問(wèn)題，課程開(kāi)不齊，就這個(gè)現(xiàn)狀，你說(shuō)怎么辦？
城鄉(xiāng)教育最大的差別是教師，沒(méi)有好教師，農(nóng)村教育就沒(méi)有出路。過(guò)去是條件差，好教師都想走，更吸引不來(lái)年輕教師。我們?cè)诟銟?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，想著如何同步解決教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。
學(xué)校編制是固定的，只能從自然減員上做文章。我們嚴(yán)格“一進(jìn)一出”規(guī)則補(bǔ)充教師，與編辦、人社局共同制訂教師招聘計(jì)劃，近3年招錄333名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。同時(shí)，與省派資教生簽約，3年資教期滿考核合格即解決編制問(wèn)題。
我們還實(shí)行“兩結(jié)對(duì)一流動(dòng)”制度，即城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校自己結(jié)對(duì)及優(yōu)秀教師和青年教師結(jié)對(duì)，城鄉(xiāng)學(xué)校干部和教師之間的雙向流動(dòng)。
我覺(jué)得，無(wú)論是補(bǔ)充新教師，還是城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，都不能解決農(nóng)村學(xué)校的根本問(wèn)題。真正要下功夫的，是通過(guò)培訓(xùn)提高現(xiàn)有教師，尤其是老教師的素質(zhì)。對(duì)骨干教師，我們送到相關(guān)大學(xué)去培訓(xùn)。而多數(shù)教師，要通過(guò)市級(jí)培訓(xùn)來(lái)逐步提高，這方面沒(méi)有捷徑，只能一步一步來(lái)。
有了好環(huán)境，農(nóng)村教師才能留得住
我?guī)憧纯粗谢镦?zhèn)中學(xué)的教師周轉(zhuǎn)房，這是我們借“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的，工作間、臥室、廚房，教師反映不錯(cuò)。過(guò)去，農(nóng)村教師連最基本的生活、居住條件都沒(méi)有，你怎么要求人家安心工作？安居才能樂(lè)業(yè)。
市里每年拿出專(zhuān)款建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，可以說(shuō)，我們赤壁每一所農(nóng)村學(xué)校都有教師周轉(zhuǎn)房。同時(shí)，新建教師保障性住房。
我們?yōu)檗r(nóng)村學(xué)校教師建立了健康檔案，每年給他們免費(fèi)體檢。
對(duì)農(nóng)村教師還實(shí)行津補(bǔ)貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師每人每月75元，農(nóng)村小學(xué)教師每人每月125元，并在職稱(chēng)評(píng)定等方面予以傾斜。
赤壁因古代的一次戰(zhàn)役而聞名。我在心中把改善農(nóng)村辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量比喻為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。赤壁舉全市之力，3年攻堅(jiān)解決了農(nóng)村學(xué)校歷史欠賬問(wèn)題，縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校之間在辦學(xué)條件等方面的差距。作為一個(gè)教育人，我知道城鄉(xiāng)教育不均衡不是朝夕就能夠解決的，需要我們持之以恒地去攻堅(jiān)，去努力。只要我們心中無(wú)愧于農(nóng)村的孩子，只要對(duì)農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策不中斷，農(nóng)村教育就會(huì)一年一個(gè)新變化，一年上一個(gè)新臺(tái)階。（本報(bào)記者 李曜明）
《中國(guó)教育報(bào)》2014年7月2日第6版
