 |
5年前印制的1000冊《上海市虹口區(qū)廣靈路小學制度匯編》快發(fā)完了，這幾天，校長孫愛軍正籌劃進行補充修訂，重新印制。她說：“近5年，學校新增或修訂了二三十項制度，匯編起來將有利于師生家長把握各自的行為準則�！�
上海市虹口區(qū)以區(qū)域性現(xiàn)代學校制度體系構建為核心，2006年在全區(qū)117所公辦中小學、幼兒園實現(xiàn)“一校一章程”，并推動落實“一校一規(guī)劃”、“一校一制度”、“一校一評價”、“一校一特色”，在依法治校方面進行了富有成效的探索。
一部章程串起近200種制度
孫愛軍認為，制度建設是開展辦學活動的有力手段。1999年她就任廣靈路小學校長，首先建立的制度就是將教師考核評價的末位淘汰制變?yōu)閺椥栽u價機制，調(diào)動廣大教師工作積極性。然而，在很長時間里，廣靈路小學并沒有章程，如同其他中小學校長一樣，孫愛軍對學校章程意識非常淡薄。
2005年9月，虹口區(qū)要求全區(qū)公辦中小學、幼兒園都要制定學校章程，各位校長、園長在區(qū)政府教育督導室的協(xié)助下，凝練辦學理念，明確運行機制，擬定章程文本，反復修改討論后提交學校教代會審議通過。到2006年5月，全區(qū)117所公辦中小學、幼兒園實現(xiàn)章程“全覆蓋”。根據(jù)教育改革的新形勢和新要求，各校于2011年開展了章程修訂工作，并于2012年修訂完成。
“章程是學校內(nèi)部的憲法，串起校內(nèi)各項制度，形成體系，為教育活動鋪設起穩(wěn)定運行的軌道�！睂O愛軍說。該校于2010年把章程和156項制度匯編成冊，涵蓋教職工崗位職責、組織機構管理、德育管理、教學管理、教師管理、安全管理、總務管理等，并成為新入職教師的培訓教材。
前不久，一名孩子在校內(nèi)就讀的教師與孩子的班主任發(fā)生矛盾，學校通過人事爭議協(xié)調(diào)小組做雙方的工作，平息了事端。隨后，學校出臺《教職工子女在校就讀制度》，在教代會上通過。制度規(guī)定，在本校就讀的教職工子女不得隨便出入父母的辦公室，子女與其他同學發(fā)生糾紛時，父母不得主動介入，而應由班主任主持解決，通過建章立制保障教學活動順利進行。
廣靈路小學每學期召開一次教代會，每次開會都會建立或更新兩三項制度，至今已有近200種。嚴密的制度使學校在良性軌道上運行，教學活動在各項制度護航下平穩(wěn)有序，部分教師還按照制度約定開設全校公開課。
一校一規(guī)劃實現(xiàn)學校自主發(fā)展
正在虹口區(qū)北虹高中讀高三的女生小隋忘不了，當初是校長張峻的一番啟發(fā)，讓她堅定了讀理科的信心。高二結束時面臨文理分科，小隋喜歡物理，希望讀理科，但她身體狀況不好，班主任勸她讀文科。最終，她在導師張峻的開導和鼓勵下，選擇了理科。
2014年初，北虹高中在高二和高三部分班級試點“學生導師制”，學生從班主任以外的本校教職工中選擇導師，從而在學習和生活上得到更多針對性的指導。試點發(fā)現(xiàn)，這種做法成效顯著，因此學校把“繼續(xù)完善學生導師制”寫進2015年至2017年的三年發(fā)展規(guī)劃。
章程和制度體系為學校開展教學活動制定了規(guī)則，而學校的發(fā)展進步離不開規(guī)劃的前瞻性引領。虹口區(qū)從2000年開始在全區(qū)各類學校推行“一校一規(guī)劃”，大致以3年為一個周期，實現(xiàn)學校的自主發(fā)展。
張峻告訴記者，新的規(guī)劃圍繞“讓每個學生得到充分和諧的發(fā)展”辦學理念，分析發(fā)展中的優(yōu)勢與劣勢，提出未來3年的實施構想，在構建治理體系、創(chuàng)建數(shù)字校園、課程建設、凸顯學生主體地位等方面提出舉措，用8個策劃周密的行動方案落實規(guī)劃提出的各項目標。
如今，“學生導師制”已在北虹高中高一年級全面推開，180名學生與30名教職工自愿結對，獲得個性化的指導。3年規(guī)劃中提出的“凸顯學生主體地位，推進課堂教學改革”目標正在一步步變成現(xiàn)實。
“學校結合規(guī)劃，制訂每一年的行動方案，年底進行自評，3年結束時接受區(qū)里的評審。學校和教師們都有強烈的自主發(fā)展意識，3年規(guī)劃起到了藍圖和引領的作用�！睆埦f。
督導室主抓，課題式推進
早在1996年，虹口區(qū)就開始中小學校自主發(fā)展方面的研究，2000年推行“一校一規(guī)劃”，2004年做到“一校一評價”，2006年實現(xiàn)“一校一章程”，2008年倡導“一校一制度”，2010年追求“一校一特色”，至今，五個“一”凝結為一整套規(guī)章體系，為依法治校保駕護航。
“一套好規(guī)章成就一所好學�！�，如今在虹口已成為共識。虹口區(qū)政府教育督導室常務副主任鄭萬瑜說：“好校長的作用固然重要，但往往是不可復制的，有些學校會出現(xiàn)‘換一任校長翻一次燒餅’的狀況。章程、規(guī)劃、制度等則為學校發(fā)展建立了基本規(guī)范，使學校文化的延續(xù)、區(qū)域辦學水平的整體提高成為可能�！�
在虹口區(qū)教育局層面，依法治校的探索和實踐以課題形式推進，保持了良好的延續(xù)性，各學校也以子課題形式承擔相應研究任務。如“中小學校自主發(fā)展的理論與實踐”為上海市教育科研“九五”規(guī)劃重點課題；“構建區(qū)域性現(xiàn)代學校制度建設的探索與實踐”為“十五”規(guī)劃重點課題，課題系列成果編成“走向現(xiàn)代學�！眳矔�，總結性成果《區(qū)域性現(xiàn)代學校制度體系構建》于2015年1月正式出版。
虹口區(qū)教育局局長常生龍說：“在中小學校推進章程、規(guī)劃、制度、評價、特色等一整套規(guī)章建設，既是落實教育法和國家教育規(guī)劃綱要的內(nèi)在需求，也是構建現(xiàn)代學校制度的有效路徑。依法治校成為看得見、可操作的行動，促成了政府依法管理、學校依法自主辦學、社會依法共同參與的發(fā)展態(tài)勢�！�
早在1996年，虹口區(qū)就開始中小學校自主發(fā)展方面的研究，2000年推行“一校一規(guī)劃”，2004年做到“一校一評價”，2006年實現(xiàn)“一校一章程”，2008年倡導“一校一制度”，2010年追求“一校一特色”，至今，五個“一”凝結為一整套規(guī)章體系，為依法治校保駕護航。
“一套好規(guī)章成就一所好學�！保缃裨诤缈诔蔀楣沧R。虹口區(qū)政府教育督導室常務副主任鄭萬瑜說：“好校長的作用固然重要，但往往是不可復制的，有些學校會出現(xiàn)‘換一任校長翻一次燒餅’的狀況。章程、規(guī)劃、制度等則為學校發(fā)展建立了基本規(guī)范，使學校文化的延續(xù)、區(qū)域辦學水平的整體提高成為可能�！�
在虹口區(qū)教育局層面，依法治校的探索和實踐以課題形式推進，保持了良好的延續(xù)性，各學校也以子課題形式承擔相應研究任務。如“中小學校自主發(fā)展的理論與實踐”為上海市教育科研“九五”規(guī)劃重點課題；“構建區(qū)域性現(xiàn)代學校制度建設的探索與實踐”為“十五”規(guī)劃重點課題，課題系列成果編為“走向現(xiàn)代學�！眳矔�，總結性成果《區(qū)域性現(xiàn)代學校制度體系構建》于2015年1月正式出版。
虹口區(qū)教育局局長常生龍說：“在中小學校推進章程、規(guī)劃、制度、評價、特色等一整套規(guī)章建設，既是落實《教育法》和中長期教育改革綱要的內(nèi)在需求，也是構建現(xiàn)代學校制度的有效路徑。依法治校成為看得見、可操作的行動，促成了政府依法管理、學校依法自主辦學、社會依法共同參與的發(fā)展態(tài)勢�！�
