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5月3日，南京市玄武區(qū)世界之窗文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，南京市首家殘疾人創(chuàng)客中心——九洲殘疾人創(chuàng)客中心因交不起房租即將被斷電封門，無奈停工停產(chǎn)。政策資金扶持不到位，自身障礙限制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱……殘疾人想脫貧致富，創(chuàng)業(yè)就業(yè)幾多艱難？記者就此展開調(diào)查。
創(chuàng)業(yè)有聲有色
尚難“自我造血”
這幾天，九洲創(chuàng)客中心負(fù)責(zé)人朱光俊急得像熱鍋上的螞蟻。去年3月29日，由玄武區(qū)殘聯(lián)出面與世界之窗文化產(chǎn)業(yè)園簽訂了3年房屋租賃合同，合同期止于2019年3月28日。第一年房租29萬元已由區(qū)殘聯(lián)支付，經(jīng)過近半年裝修籌備，去年8月創(chuàng)客中心入駐運(yùn)營(yíng)，社會(huì)組織自身投入十萬元購(gòu)買空調(diào)和機(jī)器設(shè)備、辦公電腦等，還退掉了原先的辦公生產(chǎn)場(chǎng)地。
大半年來，創(chuàng)客中心吸納20多名殘疾人就業(yè)，其中9人正式就業(yè)，每月有2000多元工資，交五險(xiǎn)，十多名重度殘疾人實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)。創(chuàng)客中心排演的南京大屠殺題材話劇《淪陷》首場(chǎng)公演，拍攝的微電影《人生因殘疾而美麗》被網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)購(gòu)買，殘疾手工藝人制作的布藝品、3D高清瓷器等進(jìn)駐總統(tǒng)府和中山陵景區(qū)售賣……中心還在研發(fā)新產(chǎn)品，像瓷器修復(fù)項(xiàng)目，可以接酒店外單，修復(fù)損壞裂縫的高檔餐具。雖然該中心經(jīng)營(yíng)得有聲有色，但離“自我造血”還有距離。
去年，全省共幫扶建成40個(gè)文化創(chuàng)業(yè)基地，帶動(dòng)2000多名殘疾人就業(yè)。但上馬容易，要走遠(yuǎn)、走堅(jiān)實(shí)，還需更多助力�！拔覀兊漠a(chǎn)品在市場(chǎng)上如何才有競(jìng)爭(zhēng)力？不能光靠殘疾人的特殊‘標(biāo)簽’，公益不等于廉價(jià)。殘疾人需要培訓(xùn)，掌握市場(chǎng)流行的文創(chuàng)生產(chǎn)、包裝、設(shè)計(jì)等技能，就盼著有人指點(diǎn)迷津。另外，省市殘疾人事業(yè)‘十三五’規(guī)劃中都提到，將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，這也是國(guó)際慣例，還望政府購(gòu)買早落地�！敝旃饪≌f。
量身定制平臺(tái)
工作贏得尊嚴(yán)
創(chuàng)業(yè)難，殘疾人創(chuàng)業(yè)更難。位于珠江路的南京首馨無聲頭療示范店，幾乎所有員工都是聽障人士，聾啞小伙小楊從南京特教學(xué)院畢業(yè)后一直沒找到工作，參加培訓(xùn)掌握了頭療按摩技能，現(xiàn)在每月有3000元左右的收入。他打著手語告訴記者：“家里困難，父母早盼著我工作養(yǎng)家，我一定好好干！”
該項(xiàng)目列入玄武區(qū)2016年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，目前吸納10名聾啞人和十多名大齡自閉癥患者就業(yè)。負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)介紹，他們?cè)谌珖?guó)殘疾人職業(yè)技能大賽上發(fā)現(xiàn)由貴陽市開發(fā)的這一就業(yè)項(xiàng)目，決定引進(jìn)讓更多聾啞人通過社會(huì)企業(yè)就業(yè)。附近居民對(duì)此很歡迎，聾啞人有了固定崗位，在后場(chǎng)洗毛巾、洗床單的自閉癥患者每月也有幾百元的輔助性就業(yè)收入。
“殘疾人需要社會(huì)化就業(yè)，更需要適應(yīng)他們自身特點(diǎn)的職業(yè)平臺(tái)�！眲�(qiáng)說，殘疾人被派去貴陽接受培訓(xùn)，學(xué)藝期間包吃住，每月還有300元生活補(bǔ)貼。自籌資金20多萬元，玄武區(qū)殘聯(lián)扶持三年租金，每年26萬元，項(xiàng)目成功上馬。雖然第一年有80多萬營(yíng)業(yè)額，但除去水電、人工、培訓(xùn)、員工包吃住費(fèi)用，并無盈利。一年租期已到，后續(xù)支持無望，劉強(qiáng)測(cè)算，得堅(jiān)持到年底，口碑上去了、人流量大了，方能盈虧持平。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧
亟需堅(jiān)實(shí)后盾
說好的三年扶持，為何只支付一年？南京市玄武區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)盧衛(wèi)東無奈地告訴記者，殘聯(lián)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)每一分錢都由殘疾人就業(yè)保障金支付，殘聯(lián)每年做項(xiàng)目預(yù)算，由財(cái)政部門撥付。
為讓殘疾人更體面地工作、更有尊嚴(yán)地生活，國(guó)務(wù)院和我省早就明文規(guī)定，所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按不低于上年末從業(yè)人數(shù)的1.5%安排殘疾人就業(yè)；達(dá)不到比例，需繳納殘疾人就業(yè)保障金。據(jù)地稅部門統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全省共征收殘保金79.03億元，為殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了強(qiáng)大的資金后盾。殘保金必須專項(xiàng)用于殘疾人就業(yè)保障，八部委還發(fā)文明確，殘疾人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼，也是殘保金的用途之一。
南京市的殘保金十年前就由地稅代征，全省統(tǒng)籌使用。近兩年，玄武區(qū)每年征收殘保金1800萬-1900萬元，全省統(tǒng)籌后區(qū)財(cái)政留下700萬-800萬元。去年玄武區(qū)殘聯(lián)獲區(qū)財(cái)政撥付600多萬元，除全區(qū)殘疾人幫扶助困的剛性支出，還創(chuàng)新開展了像九洲創(chuàng)客中心、聾啞人集中就業(yè)等富民項(xiàng)目。可今年該區(qū)殘聯(lián)預(yù)算經(jīng)費(fèi)一下子壓縮到420萬元，這兩個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持經(jīng)費(fèi)被砍掉。
“我們的遭遇并非個(gè)案。殘疾人集中和輔助性就業(yè)，面臨人力成本高、場(chǎng)地租金壓力大的通病。萬事開頭難，創(chuàng)業(yè)之初，政府‘扶上馬、送一程’非常必要。”劉強(qiáng)焦急地說，店里20多位殘疾人及其家人剛剛感受到自食其力的尊嚴(yán)，只有堅(jiān)持下去，才有脫貧希望。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省人均年收入低于6000元的殘疾人仍有21.8萬人，76.28萬名殘疾人處于就業(yè)年齡段。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年我省將把就業(yè)脫貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)來落實(shí)，新增實(shí)名制殘疾人就業(yè)1萬名、輔助性就業(yè)1萬名。各地正制定就業(yè)計(jì)劃，建立人員名單，精準(zhǔn)破解殘疾人就業(yè)難題。全年全省還將培訓(xùn)1.2萬名殘疾人，提高殘疾人崗位適應(yīng)能力。顯然，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還有許多瓶頸要破、很多硬仗要打。 本報(bào)記者 唐 悅
