教育規(guī)劃綱要明確要求“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，教育部今年3月印發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)�！皽p負(fù)萬里行”活動(dòng)的通知》，要求各省級(jí)教育行政部門對(duì)“減負(fù)”工作開展自查，8月又面向全國公開征求對(duì)《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的意見。

　　北京、重慶、云南、浙江、河北等諸多省級(jí)教育行政部門積極貫徹“減負(fù)”要求，大力推進(jìn)“減負(fù)”工作。其中，重慶市教委相繼印發(fā)了《關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān) 深入推進(jìn)素質(zhì)教育十項(xiàng)規(guī)定》、《深入推進(jìn)素質(zhì)教育 全面提高義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量十項(xiàng)規(guī)定》等文件，“減負(fù)”與“提質(zhì)”并重。這些舉措對(duì)于減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高學(xué)校教育質(zhì)量（以下簡稱“減負(fù)提質(zhì)”）有無效果？對(duì)于“減負(fù)提質(zhì)”我們還能做什么、怎樣做？針對(duì)這些問題，重慶市教育科學(xué)研究院于近期組織開展了本次調(diào)研。

　　調(diào)查概況

　　調(diào)研對(duì)象：

　　分層隨機(jī)抽取重慶市40個(gè)區(qū)（縣）的120所中小學(xué)校3至9年級(jí)的教師、學(xué)生、家長各2100人作為調(diào)研對(duì)象。通過各區(qū)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共發(fā)放問卷6300份，回收問卷6238份，回收率99%，其中有效問卷共計(jì)5833份，有效率93.5%。其中教師卷2000份，有效率96.4%；學(xué)生卷1942份，有效率92.8%；家長卷1891份，有效率91.4%。

　　調(diào)研工具：

　　自編《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)情況調(diào)查問卷》，分學(xué)生卷、教師卷和家長卷。問卷采用全封閉式設(shè)計(jì)。

　　“學(xué)生卷”主要涉及學(xué)生對(duì)“減負(fù)提質(zhì)”的感受、所在學(xué)校和任課教師的“減負(fù)提質(zhì)”行為等方面內(nèi)容。

　　“教師卷”主要涉及教師對(duì)“減負(fù)提質(zhì)”的態(tài)度和看法、教師的教育觀念、教師的教育教學(xué)行為等方面內(nèi)容。

　　“家長卷”主要涉及家長對(duì)“減負(fù)提質(zhì)”的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、家長的教育觀念、家長所了解的學(xué)校和教師“減負(fù)提質(zhì)”行為、家長對(duì)學(xué)校教育的滿意度等方面的內(nèi)容。

　　全部調(diào)研數(shù)據(jù)采用SPSS19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與處理。

　　調(diào)查結(jié)果

　　減負(fù)提質(zhì)初見成效，教育滿意度有所提高

　　近八成教師、六成家長支持“減負(fù)提質(zhì)”

　　調(diào)查顯示,79.2%的教師、59.8%的家長認(rèn)為有必要減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，87.2%的教師主動(dòng)投入并支持“減負(fù)提質(zhì)”工作。

　　學(xué)校課程計(jì)劃基本按規(guī)定落實(shí)

　　96.3%的初中生、61.6%的小學(xué)生每周有3節(jié)及以上英語課，86.5%的小學(xué)生、72%的初中生每周有1節(jié)及以上的書法課，79.8%的教師做到不擠占所教班級(jí)的音樂、美術(shù)、體育或綜合實(shí)踐課，符合規(guī)定要求。

　　課堂教學(xué)方式轉(zhuǎn)變明顯

　　87.7%的教師課堂講授時(shí)間在10-20分鐘以內(nèi)。87.9%的受訪學(xué)生反映，教師在課堂上最常用的教學(xué)方式有啟發(fā)式、討論式、探究式、合作式、參與式等，85.7%的教師確認(rèn)自己在課堂上經(jīng)常使用這些教學(xué)方式�？ǚ椒治霰砻�，小學(xué)和初中在這方面存在顯著差異，小學(xué)教師課堂教學(xué)方式轉(zhuǎn)變更為明顯（見表1）。

　　九成以上中小學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)間符合要求

　　關(guān)于中小學(xué)生平均每天用于書面家庭作業(yè)的時(shí)間，調(diào)查顯示，91.4%的小學(xué)生不到1小時(shí)，90.4%的初中生不到1.5小時(shí)。對(duì)此，93.1%的小學(xué)生家長、92.3%的初中生家長予以認(rèn)同。重慶市中小學(xué)生書面家庭作業(yè)的時(shí)間明顯低于21世紀(jì)教育研究院今年5月發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)（小學(xué)生59%，初中生51%）。

　　“減負(fù)提質(zhì)”提升教育滿意度

　　中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)趨于合理。86.3%的學(xué)生覺得自己的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“合理”或“輕松”，67.7%的教師認(rèn)為當(dāng)前學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“合適”或“偏輕”。小學(xué)階段，92.4%的學(xué)生、71.5%的教師認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“合理”或“輕松”；初中階段，78.2%的學(xué)生、62.7%的教師認(rèn)為學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“合理”或“輕松”�？梢�，小學(xué)生的“減負(fù)”效果比中學(xué)生好，這與21世紀(jì)教育研究院今年5月發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)論一致。

　　質(zhì)量提升，家長滿意。98%的家長對(duì)教師的師德師風(fēng)非常滿意或比較滿意，88%的家長對(duì)自己孩子的思想品德和行為習(xí)慣非常滿意或比較滿意。幾乎所有家長都認(rèn)為“減負(fù)提質(zhì)”讓學(xué)生學(xué)習(xí)更主動(dòng)、成績有提升（44%）、心情更愉快（28.2%）、身體更健康（9.5%）、動(dòng)手實(shí)踐能力增強(qiáng)（18.2%）。八成以上的家長認(rèn)為當(dāng)前學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“合理”（82.3%），高出本課題組2011年調(diào)查的數(shù)據(jù)（65.3%）17個(gè)百分點(diǎn)。七成以上的家長確認(rèn)“減負(fù)提質(zhì)”措施“作用很大”（72.9%）。

　　升學(xué)壓力影響成效，課程改革有待深化

　　家長、教師心存疑慮，考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)壓力影響效果

　　三分之一以上的家長（35.5%）、近二成的教師（17%）擔(dān)心因“減負(fù)”導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績滑坡，較之課題組2011年調(diào)查的數(shù)據(jù)（家長28.4%，教師10%）分別高出7個(gè)百分點(diǎn)。16.1%的教師反映“升學(xué)率和學(xué)生的考試成績”依然是學(xué)校考評(píng)教師的最主要依據(jù)；4.1%的教師和12.6%的家長最關(guān)心的還是學(xué)生的考試成績和升學(xué)。卡方檢驗(yàn)表明，在這方面，初中與小學(xué)差異極為顯著，表明升學(xué)率和學(xué)生的考試成績對(duì)初中的影響比小學(xué)更大、更重（見表2）。

　　“規(guī)定”、“計(jì)劃”執(zhí)行不力，課程改革有待加強(qiáng)

　　在校學(xué)習(xí)時(shí)間普遍超標(biāo)、睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足。重慶市教委明確規(guī)定，嚴(yán)禁組織學(xué)生上早自習(xí)、午自習(xí)，但仍有58.5%的受訪學(xué)生確認(rèn)還在上早自習(xí)或午自習(xí)，比課題組2011年調(diào)查的數(shù)據(jù)（38%）高出20.5個(gè)百分點(diǎn)，上升較快。受訪家長反映，學(xué)生每天睡眠時(shí)間，58.8%的小學(xué)3-4年級(jí)、64.3%的小學(xué)5-6年級(jí)學(xué)生少于規(guī)定的10小時(shí)；43.1%的初中1-2年級(jí)、53.6%初中3年級(jí)學(xué)生少于規(guī)定的9小時(shí)。呈現(xiàn)學(xué)生睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足比率隨年級(jí)升高而增高的趨勢。

　　藝術(shù)課時(shí)未達(dá)標(biāo)、在校鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足。50.6%的小學(xué)生確認(rèn)音樂、美術(shù)或藝術(shù)課時(shí)未達(dá)到課時(shí)計(jì)劃要求的每周4節(jié)，63.6%的初中生確認(rèn)音樂、美術(shù)或藝術(shù)課未達(dá)到課時(shí)計(jì)劃要求的每周3節(jié)。54.3%的學(xué)生、29.2%的教師確認(rèn)學(xué)生在校鍛煉時(shí)間未達(dá)到規(guī)定的每天1小時(shí)。顯然音、體、美學(xué)科依然薄弱，課程計(jì)劃落實(shí)不夠，亟待加強(qiáng)。

　　課程輔助活動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重不足。重慶市教委明確規(guī)定，每天下午開展1節(jié)課程輔助活動(dòng)，但仍有25%的教師、35.4%的學(xué)生確認(rèn)學(xué)校沒有開展過課程輔助活動(dòng)，23.3%的學(xué)生確認(rèn)學(xué)校每周只有1節(jié)課程輔助活動(dòng)，2.3%的學(xué)生確認(rèn)學(xué)校每月只有1節(jié)課程輔助活動(dòng)。

　　課外閱讀時(shí)間和閱讀量嚴(yán)重不足。中小學(xué)生每天用于課外閱讀的時(shí)間，42.5%的小學(xué)生少于50分鐘，34.9%的初中生少于40分鐘，低于規(guī)定要求。35.7%的小學(xué)生（4-6年級(jí)）、75.2%的初中生每學(xué)年閱讀課外書籍?dāng)?shù)量不足10本，低于規(guī)定要求。78.4%的家長確認(rèn)孩子在家多數(shù)時(shí)間沒看課外書。

　　社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重不足。41.2%的小學(xué)生、50.1%的小學(xué)生家長、59.4%的小學(xué)教師確認(rèn)每學(xué)年學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間少于規(guī)定要求的2天；73.7%的初中生、72.3%的初中生家長、82.9%的初中教師確認(rèn)每學(xué)年學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間少于規(guī)定要求的4天。顯然，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不足，初中比小學(xué)更嚴(yán)重。

　　教師行為欠規(guī)范，整體素質(zhì)待提高

　　少數(shù)教師從教行為不當(dāng)。8.4%的學(xué)生、9.3%的教師、4.9%的家長確認(rèn)，教師在家收費(fèi)辦班或校外兼職兼課的現(xiàn)象依然存在。相對(duì)而言，城區(qū)教師在家收費(fèi)辦班或在校外兼職兼課現(xiàn)象比鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村教師嚴(yán)重。24.9%的學(xué)生明確表示受到過教師的體罰（含變相體罰，下同）。初中教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，有31.5%的初中生確認(rèn)受到過教師的體罰，19.9%的小學(xué)生確認(rèn)受到過教師體罰。

　　少數(shù)教師仍習(xí)慣多講多練。12.3%的教師在課堂上講授的時(shí)間在30分鐘及以上，8.7%的學(xué)生確認(rèn)“課堂上老師講得很多”，初中表現(xiàn)尤為突出。56.3%的家長、60.6%的學(xué)生確認(rèn)，家庭作業(yè)主要形式是書面演算或抄寫。就學(xué)科而言，78.9%的學(xué)生認(rèn)為家庭作業(yè)量最大的學(xué)科是語文、數(shù)學(xué)，30%的初中1-2年級(jí)的學(xué)生認(rèn)為英語的家庭作業(yè)量相對(duì)較大，20.5%的初三學(xué)生認(rèn)為物理、化學(xué)的家庭作業(yè)量相對(duì)較大；就家庭作業(yè)布置方式，多以全班統(tǒng)一為主。59.9%的學(xué)生確認(rèn)，所在班同學(xué)的課外作業(yè)布置都是一樣的。

　　部分教師校本研訓(xùn)不足。40.7%的校級(jí)干部、28.6%的教師每年上公開課的節(jié)數(shù)未達(dá)到規(guī)定的2節(jié)；53.1%的校級(jí)干部每學(xué)期聽評(píng)課節(jié)數(shù)未達(dá)到規(guī)定的30節(jié)，22.9%的教師每學(xué)期聽評(píng)課的節(jié)數(shù)未達(dá)到規(guī)定的20節(jié)。9.4%的校級(jí)干部、30.7%的教師沒有參與過學(xué)校校本課程開發(fā)。

　　家校結(jié)合欠密切，亟盼家長多參與

　　32.5%的家長沒有參與孩子所在學(xué)校的文化建設(shè)，24.5%的家長沒有參與對(duì)孩子所在學(xué)校老師及其工作的評(píng)價(jià)工作，19.4%的家長明確表示沒有參加過孩子所在學(xué)校的家長開放日活動(dòng)。

　　部分學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范

　　少數(shù)學(xué)校設(shè)置重點(diǎn)班、尖子班或?qū)嶒?yàn)班。14.4%的學(xué)生、10.9%的教師、9.8%的家長確認(rèn)學(xué)校設(shè)有重點(diǎn)班、尖子班或?qū)嶒?yàn)班。這種現(xiàn)象在初中表現(xiàn)得尤為明顯。

　　部分學(xué)校存在大班額。小學(xué)階段，60.7%的學(xué)生、54.4%的教師、53.4%的家長確認(rèn)班級(jí)人數(shù)超過規(guī)定的45人；初中階段，16.9%的學(xué)生、17.4%的教師、13%的家長確認(rèn)班級(jí)人數(shù)超過規(guī)定的55人。顯然，大班額現(xiàn)象小學(xué)比初中嚴(yán)重，城市、鎮(zhèn)區(qū)比鄉(xiāng)村嚴(yán)重。